Itu Konferensi MT bagian ini tidak melibatkan pelaporan atau editorial The Moscow Times.
Ilya Skripnikov
Mulai dari dewan, infrastruktur, dan praktik KPS
Denton
Otoritas publik telah bertindak sebagai pemrakarsa proyek konsesi selama beberapa waktu. Setelah memutuskan untuk melaksanakan proyek dengan model konsesi, mereka akan mengumumkannya dan mengadakan tender.
Dalam praktiknya, banyak tender yang dinyatakan tidak sah karena kurangnya minat investor. Hal ini terutama disebabkan karena aspek teknis, finansial, dan hukum belum digarap.
Tidak adanya inisiatif konsesi swasta di pasar sebagian besar disebabkan oleh kurangnya peraturan hukum dan potensi risiko yang terkait dengan pembatasan persaingan di sektor terkait.
Namun, amandemen terhadap undang-undang konsesi mulai berlaku pada tanggal 1 Mei 2015 yang memberi wewenang kepada inisiatif konsesi swasta di tingkat legislatif, yang juga memungkinkan investor swasta untuk bernegosiasi dengan perwakilan otoritas publik sebelum mengajukan penawaran konsesi – untuk membuat perjanjian . Tujuan dari diskusi tersebut adalah untuk memperjelas dan menguraikan secara lebih rinci syarat dan tata cara pelaksanaan proyek yang bersangkutan.
Undang-undang konsesi menguraikan tata cara pemrakarsa mengirimkan penawaran untuk mengadakan perjanjian konsesi, tata cara menyetujui penawaran, dan mendapatkan tender dari pihak berkepentingan lainnya.
Perjanjian konsesi hanya dapat dilakukan melalui “inisiatif swasta” tanpa melalui proses tender jika pemrakarsa proyek ternyata satu-satunya yang bersedia mengadakan perjanjian dengan syarat-syarat yang diajukan oleh pemrakarsa dan diterima oleh konsesi tersebut. Bentuk penawaran untuk mengadakan perjanjian konsesi yang disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia dibuat sestandar mungkin dan dapat digunakan untuk menghasilkan penawaran proyek di berbagai sektor dengan mempertimbangkan persyaratan undang-undang konsesi sehubungan dengan perjanjian tersebut. jenis fasilitas yang tercakup dalam perjanjian konsesi.
Saat menyiapkan penawaran, pemrakarsa proyek konsesi harus memastikan bahwa proyek tersebut memenuhi persyaratan umum yang ditetapkan oleh undang-undang konsesi (tidak ada likuidasi, kebangkrutan, atau tunggakan pajak dan retribusi terhadap anggaran Federasi Rusia) dan parameter utama dari proyek tersebut. proyek tersebut disebutkan.
Penting juga untuk menunjukkan dalam penawaran fitur-fitur dasar fasilitas yang tercakup dalam perjanjian konsesi. Hal ini mencakup lokasinya, tersedia atau tidaknya dokumentasi desain, karakteristik teknis dan ekonomi properti, perkiraan biaya, dan deskripsi aset yang diduga terlibat dalam proyek.
Penting untuk diingat bahwa untuk mempersiapkan suatu penawaran, pemrakarsa tidak hanya harus melakukan analisis terhadap isu-isu teknis, namun juga mempertimbangkan aspek-aspek finansial, hukum dan strategis (program) dari pelaksanaan proyek: hingga informasi mengenai ketersediaan minimal 5% dari dana investasi yang diusulkan (atau kemungkinan memperolehnya melalui pembiayaan utang); untuk menentukan otoritas mana yang akan melaksanakan kekuasaan pemilik fasilitas perjanjian konsesi, dan untuk menjelaskan waktu, tujuan dan tugas proyek yang diusulkan.
Penyusunan rancangan perjanjian konsesi yang memuat sedetail mungkin dan memperhatikan kepentingan investor itu sendiri akan meningkatkan pemahaman investor tentang risiko dan cara mendistribusikannya di antara para pihak dalam perjanjian konsesi berfungsi sebagai semacam jaminan. bahwa meskipun menerima tawaran dari calon pemegang konsesi lainnya, tidak semua investor yang berminat akan mampu memenuhi dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam rancangan perjanjian konsesi.
Para ahli menilai positif kemunculan proyek konsesi pertama yang dilaksanakan dalam format inisiatif swasta. Secara umum, pemrakarsa proyek jauh lebih pragmatis dalam mempersiapkan sebuah konsep dibandingkan otoritas publik. Mekanisme ini akan membantu menekan pengeluaran anggaran karena investor swasta yang menyiapkan konsepnya.
Saat ini ada tujuh pemberitahuan inisiatif konsesi swasta yang dipublikasikan di situs khusus www.torgi.gov.ru. Perlu dicatat bahwa ketujuh inisiatif tersebut direncanakan untuk diterapkan di sektor perumahan dan utilitas, terutama di bidang pemanas dan pasokan air.
Rancangan perjanjian konsesi yang disajikan di situs web khusus dan merupakan lampiran wajib pada permohonan inisiatif investor itu sendiri, merupakan perjanjian standar yang disetujui oleh pemerintah RF untuk infrastruktur perumahan dan utilitas yang disesuaikan dengan proyek tertentu.
Berdasarkan keadaan ini, dapat diasumsikan bahwa proyek percontohan tersebut dapat dianggap sebagai proyek dengan investasi modal rendah dan kemungkinan besar tidak dimaksudkan untuk dilaksanakan dengan pembiayaan proyek, karena tidak ada pembiayaan bank. Dalam praktiknya, hal ini berarti pemegang konsesi atau kelompoknya akan menyediakan pembiayaan.
Jelas bahwa inisiatif swasta harus “terwujud” dalam jangka menengah di berbagai sektor perekonomian dimana munculnya proyek-proyek baru sudah lama dinantikan. Bidang-bidang dengan permintaan tertinggi adalah layanan kesehatan, energi, pengolahan dan pembuangan limbah padat (terutama mengingat amandemen undang-undang terkait pada tahun 2016), dan sektor transportasi, yang mungkin berfokus pada kereta api.
Itu Konferensi MT bagian ini tidak melibatkan pelaporan atau editorial The Moscow Times.