Pemimpin wilayah Krimea yang ditunjuk Moskow, yang dianeksasi oleh Rusia tahun lalu, telah meminta waktu untuk melakukan “nasionalisasi” yang banyak dikritik di semenanjung tersebut, bahkan ketika para analis memperingatkan legalitas penyitaan yang meragukan akan memiliki konsekuensi jangka panjang yang merusak.
“Mulai 1 Maret, kami akan membatalkan proses nasionalisasi,” kata Sergei Aksyonov akhir pekan lalu dalam sebuah wawancara dengan saluran televisi milik pemerintah Rossia-24.
Banyak aset paling berharga di Krimea – mulai dari perusahaan energi hingga operator telepon seluler – telah diambil alih oleh pejabat setempat dalam sebelas bulan sejak wilayah tersebut direbut oleh tentara Rusia. Proses ini oleh sebagian pihak ditandai sebagai redistribusi kekayaan kepada mereka yang setia secara politik kepada Moskow.
Proses yang kacau dan terkadang penuh kekerasan ini semakin memperburuk iklim bisnis di Krimea, yang terhambat oleh sanksi Uni Eropa dan AS serta terganggu oleh tingginya inflasi dan masalah pasokan.
“Pemerintah baru mengambil properti dan memberikannya kepada pengusaha yang dekat dengan mereka,” kata Sergei Mitrokhin, pemimpin partai liberal Yabloko di Rusia.
Perampok Tak Dikenal
Pada dini hari tanggal 10 Februari, pria tak dikenal menyerbu kantor Ukrtelecom di Krimea, operator telepon tetap utama di kawasan itu yang dimiliki oleh taipan Ukraina Rinat Akhmetov.
Kedua kabel arteri yang menghubungkan semenanjung ke daratan secara fisik dimatikan,” kepala komunikasi System Capital Management, Natalya Yemchenko, menulis di Facebook pada 10 Februari. System Capital Management adalah sarana investasi milik Akhmetov, yang mengendalikan Ukrtelecom.
Sehari kemudian, parlemen Krimea mengeluarkan mosi nasionalisasi Ukrtelecom.
Kisah Ukrtelecom adalah kisah yang terulang di seluruh Krimea.
Perusahaan-perusahaan terbesar yang berada di bawah kendali negara termasuk perusahaan energi Chernomorneftegaz pada Maret tahun lalu dan Krymenergo pada Januari. Namun penyitaan juga mencakup bank, peternakan, galangan kapal, dan bahkan studio film.
Tidak ada statistik yang dapat diandalkan mengenai jumlah properti yang disita, namun nilai totalnya kemungkinan mencapai puluhan miliar rubel. Pada bulan Desember, Kementerian Kehakiman Ukraina mengatakan 4.000 bisnis, organisasi dan lembaga terkena dampaknya, kantor berita AP melaporkan.
Pemilik Ukraina yang pendiam
Penyitaan ini dimulai pada bulan Agustus setelah undang-undang yang disahkan oleh parlemen Krimea memberikan kewenangan kepada pemerintah daerah untuk mengambil alih properti pribadi bahkan tanpa perintah pengadilan.
Para penentang mengatakan undang-undang tersebut melanggar Konstitusi Rusia dan hanya melegalkan pengambilalihan pidana.
“Mereka bisa menasionalisasi apa pun… siapa pun bisa dirampas harta bendanya kapan saja,” kata Mitrokhin dari Yabloko, yang secara terbuka mengkritik undang-undang tersebut, melalui telepon.
Banyak dari mereka yang terkena dampak adalah para taipan Ukraina yang tinggal di luar Krimea sejak aneksasi wilayah tersebut – termasuk miliarder seperti Akhmetov, raja energi Dmitri Firtash, dan gubernur wilayah Dnieperpetrovsk Ukraina saat ini, Ihor Kolomoisky.
Tidak ada taipan yang punya uang di Ukraina yang bisa menentang penyitaan tersebut di pengadilan Rusia, karena melakukan hal tersebut berarti mengakui legitimasi kekuasaan Moskow di Krimea. Sentimen anti-Moskow tinggi di Kiev, tempat pemerintah fokus memerangi pemberontak dukungan Rusia di wilayah timur bekas negara Soviet tersebut.
“Begitu mereka diajukan ke pengadilan di Rusia… mereka akan mengalami masalah besar di Ukraina,” kata Eduard Zhuravlyov, pemimpin redaksi kantor berita KrymBusinessConsulting, melalui telepon dari ibu kota wilayah Simferopol pada hari Senin.
Datangnya Privatisasi?
Dalam wawancara yang disiarkan televisi pekan lalu, Aksyonov mengatakan saham di Ukrtelecom yang dinasionalisasi pada akhirnya bisa dijual kepada investor swasta, namun mayoritas sahamnya akan dipegang oleh negara.
Aset-aset lain yang dinasionalisasi tampaknya akan dijual.
Perusahaan-perusahaan yang disita dari Kolomoisky yang vokal anti-Putin akan dijual untuk mengumpulkan uang guna memberikan kompensasi kepada deposan Krimea dengan uang di rekening Ukraina yang dibekukan setelah aneksasi, kata Aksyonov pada hari Jumat.
Tahun lalu, pihak berwenang Krimea menyita cabang PrivatBank Kolomoisky dan sejumlah properti milik Kolomoisky. Lelang aset Kolomoisky akan menghasilkan hingga 5 miliar rubel ($79 juta), menurut Aksyonov.
Program privatisasi skala penuh mungkin sedang dilakukan karena pihak berwenang Krimea berupaya mengumpulkan uang tunai dan memberi penghargaan kepada pengusaha lokal atas kesetiaan mereka, kata para analis.
Bergantung pada Moskow
Nasionalisasi didorong oleh perjuangan untuk mengendalikan sumber daya Krimea, menurut Natalya Zubarevich, direktur program regional Institut Independen untuk Kebijakan Sosial di Moskow.
Dari anggaran Krimea sebesar 158 miliar rubel ($2,5 miliar) pada tahun 2014, hanya 1 persen yang merupakan pajak keuntungan sementara 80 persen adalah subsidi federal, kata Zubarevich. Hanya wilayah Chechnya dan Ingushetia di Kaukasus Utara, yang keduanya menderita akibat pemberontakan kelompok Islam tingkat rendah, yang menerima bantuan lebih besar dari Moskow.
Para investor – baik dari Rusia maupun asing – “secara aktif tertarik” pada Krimea, menurut Aksyonov, mantan pedagang rokok yang dilaporkan memiliki hubungan kriminal dan menghabiskan waktu bertahun-tahun di pinggiran gerakan nasionalis Rusia sebelum akhirnya meraih kekuasaan selama aneksasi Kremlin.
Selain penyitaan negara, investor di Krimea harus menghadapi masalah pasokan listrik, pembatasan yang diberlakukan oleh sanksi Barat, korupsi, dan masalah transportasi yang serius: Satu-satunya koneksi langsung ke Rusia adalah dengan kapal feri melintasi Selat Kerch.
“Investor asing tidak akan datang ke Krimea dan investor Rusia takut,” kata Zubarevich. “Tidak akan ada investor swasta di Krimea untuk waktu yang lama.”
Hubungi penulis di h.amos@imedia.ru