Beberapa pertanyaan mengenai kebijakan ekonomi dapat diselesaikan di tingkat kementerian. Masalah lainnya memerlukan upaya dari beberapa lembaga dan oleh karena itu diselesaikan di tingkat perdana menteri. Namun, ada juga masalah ekonomi yang bahkan upaya bersama dari perdana menteri, presiden, dan parlemen Rusia tidak dapat menyelesaikannya.
Misalnya, Rusia menghabiskan terlalu banyak uang untuk militer dan berbagai struktur keamanan, namun siloviki mempunyai pengaruh yang sangat besar dalam kebijakan ekonomi sehingga sistem politik, seperti yang ada sekarang, tidak berdaya untuk mengubah situasi.
Saya sama sekali tidak menyalahkan pembeli militer atau pejabat intelijen atas masalah ini.
Wajar jika setiap departemen menempatkan kebutuhannya sendiri sebagai prioritas utama, sehingga berhak menerima lebih banyak dana dari pemerintah dibandingkan departemen lain. Masalahnya adalah sistem politik Rusia memungkinkan siloviki untuk menetapkan tidak hanya anggaran mereka sendiri, namun juga parameter keuangan untuk lembaga pemerintah lainnya.
Bukan suatu kebetulan bahwa di sebagian besar negara maju secara ekonomi, menteri keuangan merupakan sosok yang lebih penting dan berpengaruh dibandingkan menteri pertahanan, apalagi para kepala badan keamanan.
Siloviki memainkan peran yang sangat besar dalam pemerintahan Rusia dan pembentukan kebijakan, baik secara tidak langsung – ketika mantan agen FSB dan sejenisnya menduduki posisi senior, hingga kepresidenan itu sendiri – atau secara langsung, misalnya, melalui keputusan yang dibuat oleh Rusia. Dewan Keamanan diambil alih.
Untuk memahami ketidakseimbangan tersebut, bayangkan jika sekelompok mantan pekerja layanan kesehatan menentukan kebijakan ekonomi negara berdasarkan prioritas mereka sendiri. Hasilnya akan sangat tidak masuk akal.
Semua ini hanyalah teori abstrak jika bukan karena contoh menyedihkan dari sejarah terkini Rusia.
Pada tahun 1980-an, Uni Soviet menghabiskan hampir seperempat produk domestik brutonya untuk pengeluaran yang berhubungan dengan pertahanan, dan juga mencurahkan sumber daya keuangan dan manusia yang sangat besar untuk “keamanan dalam negeri.”
Bahkan pada saat itu, sudah dipahami dengan baik bahwa perekonomian tidak dapat berlanjut seperti itu. Pengeluaran pertahanan untuk produksi senjata dan peralatan yang tidak berguna dan tidak memberikan kontribusi apa pun terhadap kesejahteraan masyarakat hanya mengalihkan sumber daya yang diperlukan dari industri yang benar-benar produktif.
Para ekonom Soviet memahami masalah yang melumpuhkan perekonomian ini, dan setidaknya para politisi mengakui hal tersebut, namun perwakilan militer, industri pertahanan, dan badan intelijen di posisi senior pemerintahan memiliki pengaruh yang sangat besar sehingga mereka mencegah pemotongan belanja yang signifikan atau perubahan mengenai bagaimana dan di mana kebijakan tersebut akan diambil. uang telah dihabiskan.
Akibatnya, belanja militer akhirnya menurun hanya ketika negara tersebut terjerumus ke dalam bencana ekonomi yang menyebabkan runtuhnya Uni Soviet.
Hal ini tidak berarti bahwa Rusia modern akan mengalami nasib yang sama, namun hal ini membuktikan bahwa, bahkan tanpa adanya ancaman eksternal, sebuah negara yang menghabiskan terlalu banyak dana untuk pertahanan dan keamanan dengan mengorbankan sektor lain bisa saja mengalami kehancuran.
Konstantin Sonin, kolumnis Vedomosti, adalah profesor ekonomi di Sekolah Tinggi Ekonomi di Moskow.