Kisah Minyak dan Agresi (Op-ed)

Para komentator telah membandingkan pidato Presiden Vladimir Putin baru-baru ini di hadapan Majelis Umum PBB dengan pidatonya pada konferensi keamanan di Munich pada tahun 2007. Beberapa pihak, seperti Sergei Markov, mengklaim bahwa pidato tersebut “lebih sulit daripada Munich, sepenuhnya anti-Amerika,” sementara yang lain, seperti Tatyana Stanovaya, berpendapat bahwa ini adalah “kebalikan dari Munich”, sebuah upaya untuk kembali ke masa pada tahun 2001-03 ketika Rusia bukanlah saingan Barat, melainkan sekutu.

“Munich II” atau “anti-Munich”, itulah pertanyaannya. Jawabannya terletak pada perbandingan sederhana antara kedua pidato tersebut. Di Munich, Putin menggunakan kata “unipolar” atau “dunia unipolar” sebanyak lima kali, “NATO” tujuh kali, “konfrontasi” dua kali, “memprovokasi” satu kali, dan “disebut” dua kali. Dalam pidatonya di hadapan Majelis Umum PBB, Putin berbicara tentang “mentalitas blok” dan “satu-satunya pusat dominasi” daripada istilah “unipolar”. Pada saat yang sama, ia menyebut “egoisme” dua kali, “ambisi” empat kali, “konfrontasi” dua kali, “memanipulasi” dua kali, “memprovokasi” satu kali, “yang disebut-sebut” satu kali, dan “munafik dan tidak bertanggung jawab” satu kali.

Pada tahun 2007, Putin berbicara kepada Barat dan berkata, “Tidak perlu berpura-pura menjadi Tuhan dan menyelesaikan semua masalah rakyat ini.” Dan pada tahun 2015, dia bertanya: “Apakah Anda setidaknya sekarang menyadari apa yang telah Anda lakukan?” Dan menyimpulkan: “Tetapi saya khawatir pertanyaan ini tidak akan terjawab, karena mereka tidak pernah meninggalkan kebijakan mereka, yang didasarkan pada arogansi, eksepsionalisme, dan impunitas.”

Perbandingan sederhana ini dengan jelas menunjukkan bahwa pidato Putin di PBB sama sekali tidak bertentangan dengan pidatonya di Munich atau seruannya untuk perdamaian. Meskipun seruan untuk bekerja sama membuat pidatonya di PBB menjadi kurang agresif, kata-katanya tidak kalah tegasnya dibandingkan di Munich. Kremlin berusaha menghidupkan kembali kerja sama dengan Barat – yang terhenti karena konflik di Ukraina – tanpa membuat konsesi apa pun terhadap posisinya sendiri. Putin melanjutkan retorikanya yang keras, dan semangat inilah yang diamati oleh negara-negara Barat. Dan fakta bahwa Rusia segera memulai kampanye pengeboman di Suriah hanya memperkuat kesan agresif yang diciptakan oleh pidato Putin di PBB.

Saya menulis sebelumnya di The Washington Post bahwa agresi pemerintah Rusia, serta perilaku agresif pemerintah negara-negara lain yang bergantung pada minyak, terkait langsung dengan harga minyak.

Penelitian menunjukkan bahwa negara-negara minyak menjadi lebih agresif dan konflik dimulai ketika harga minyak meningkat tajam. Dalam penelitian terhadap 153 negara selama periode 50 tahun, ilmuwan politik Cullen Hendricks menunjukkan bahwa negara-negara pengekspor minyak menjadi jauh lebih agresif dibandingkan negara tetangga terdekatnya ketika harga minyak melonjak. Hendricks menemukan bahwa ketika harga minyak melebihi $77 per barel (dibandingkan dengan daya beli dolar pada tahun 2008), negara-negara petrostate menjadi 30 persen lebih agresif dibandingkan negara non-eksportir.

Ilmuwan politik Jeff Colgan, dengan menggunakan database konflik antarnegara yang melibatkan kekuatan militer dari 170 negara antara tahun 1945 dan 2001, menemukan bahwa negara-negara yang pendapatan bersihnya dari ekspor minyak mencapai 10 persen atau lebih dari produk domestik bruto adalah negara yang paling berperang di dunia. Mereka cenderung menggunakan kekuatan militer dalam konflik antarnegara, dan 50 persen lebih mungkin terlibat dalam konflik militer dibandingkan negara biasa sejak Perang Dunia II.

Mobilisasi Venezuela untuk berperang dengan Kolombia dan dukungan Iran terhadap rencana serangan Hizbullah terhadap Israel ketika harga minyak naik ke puncaknya pada tahun 2008 sepenuhnya konsisten dengan aturan ini, begitu pula invasi Irak ke Iran pada tahun 1980 dan serangan berulang-ulang oleh Libya terhadap Chad selama peningkatan tajam dalam perang. harga minyak pada tahun 1970 dan 1980. Negara-negara “Petrokratis” menjadi agresif karena pendapatan minyak yang tinggi meningkatkan potensi militer mereka, sehingga menyebabkan peningkatan petualangan di arena internasional.

Dalam hal ini, Rusia adalah negara petrostate biasa. Ketika harga minyak $25 per barel pada awal tahun 2000an, Putin mencari kerja sama dengan Barat dan berbicara tentang kemungkinan Rusia bergabung dengan NATO. Hendricks menunjukkan bahwa perilaku seperti itu normal bagi negara-negara petrokrasi, dan mereka bahkan lebih cinta damai dibandingkan negara-negara lain ketika harga minyak turun di bawah $33 per barel.

Ketika satu barel minyak mentah Ural berharga sekitar $20 pada tahun 2002, Putin menempatkan integrasi Rusia dengan Eropa dan penciptaan ruang ekonomi tunggal yang mencakup Rusia dan UE sebagai prioritas dalam pidatonya di Majelis Federal. Namun, ketika harga minyak mencapai $110 per barel pada tahun 2014, Putin mengirim pasukannya ke Ukraina untuk menghukum Ukraina karena mencoba menciptakan zona ekonomi terpadu yang sama dengan sekutu Eropa yang sama. Putin menyampaikan pidato agresifnya yang belum pernah terjadi sebelumnya di Munich pada bulan Februari 2007 pada saat harga minyak $54 dan naik dan Rusia “bertekuk lutut”.

Namun, model Hendricks tidak menjelaskan mengapa kepemimpinan Rusia terus bertindak agresif dan membuat pernyataan publik seperti di Munich bahkan ketika harga minyak sedang jatuh atau bergejolak – berkisar antara $40 dan $50 per barel pada Agustus-Oktober 2015.

Terlepas dari kenyataan bahwa harga minyak telah turun setengahnya dalam 12 bulan terakhir, elit penguasa Moskow yakin bahwa harga minyak akan pulih dalam satu hingga tiga tahun. Pada forum Sochi 2015, Wakil Presiden LUKoil yang baru diangkat, Leonid Fedun, bahkan meramalkan bahwa harga akan kembali ke $100 per barel pada tahun 2016. Presiden Rosneft Igor Sechin juga merasa optimistis.

Dalam hal ini, ekonom Vladislav Inozemtsev memberikan ceramah yang mengutip Ivan Starikov yang menyebut para pemimpi Moskow ini sebagai sekte “Saksi Berharga Tinggi”. Sebagai hasil dari keyakinan mereka yang hampir fanatik, para pejabat Kremlin secara konsisten menunda pelaksanaan reformasi yang sudah lama tertunda dan perlu dilakukan serta menyarankan masyarakat untuk mengencangkan ikat pinggang dan menunggu krisis saat ini selesai.

Dalam ceramah yang sama, Inozemtsev mengatakan: “Para pemimpin menyadari bahwa krisis ini akan berlangsung lebih lama, namun mereka yakin solusinya sama. Pada tahun 2009, dibutuhkan waktu delapan bulan bagi pemulihan harga minyak untuk membantu Rusia keluar dari krisis. Sekarang. kira-kira memakan waktu tiga tahun,” katanya. Oleh karena itu, tindakan pemerintah Rusia tidak terlalu termotivasi oleh harga minyak saat ini, namun oleh ekspektasi mereka bahwa harga akan segera naik ke level sebelumnya.

Namun, para pejabat dan pengusaha Rusia mungkin mendasarkan ekspektasi mereka yang tidak biasa dan tampaknya tidak berdasar terhadap harga minyak yang lebih tinggi, bukan pada keyakinan kuasi-kultus melainkan pada pengetahuan orang dalam mengenai rencana jangka panjang Kremlin di Suriah. Ekonom Andrei Illarionov menyatakan bahwa operasi militer Rusia mungkin tidak akan mengalahkan teroris Islam, namun akan berhasil mengganggu stabilitas Timur Tengah dan menaikkan harga minyak.

Meskipun keyakinan terhadap pemulihan harga minyak hampir tidak dapat dibenarkan, hal ini konsisten dengan pernyataan dan tindakan pemerintah Rusia – yaitu, segala hal dapat masuk akal bagi orang-orang yang “hidup di dunia lain,” seperti Kanselir Jerman Angela. Merkel pernah mencirikan Putin. Berdasarkan logika ini, dan mengikuti model Hendricks, Putin akan mengeluarkan pidato “anti-Munich” hanya ketika harga minyak stabil pada $30 per barel dalam jangka panjang.