Lihat mega proyek kami FAKTA BASS
Mulai dari KTT APEC tahun 2012 di Vladivostok hingga pembangunan jembatan ke Krimea yang akan datang, pemerintah Rusia telah menunjukkan keinginannya untuk bermimpi besar—dengan mengeluarkan dana baru sebesar 472 miliar rubel ($13,5 miliar) untuk infrastruktur pada awal pekan ini.
Pemerintah mempunyai kelemahan dalam menggunakan megaproyek untuk menggerakkan perekonomian: negara telah menggelontorkan lebih dari $75 miliar untuk proyek-proyek tersebut selama dua tahun terakhir saja, mengalokasikan sekitar $90 miliar lagi untuk enam tahun ke depan, dan tidak termasuk gajah yang ada di dalam ruangan. – program perombakan militer senilai $700 miliar pada tahun 2020.
Tidak ada yang salah dengan megaproyek itu sendiri: Megaproyek dapat menjadi dorongan bagi perusahaan-perusahaan besar, kata para analis. Selain itu, di negara yang luas seperti Rusia, sebagian besar proyek infrastruktur cenderung berukuran besar. Namun proyek-proyek besar hanya akan berhasil jika merupakan bagian dari perekonomian yang seimbang dan melihat begitu banyak upaya yang dilakukan untuk menciptakan iklim investasi yang positif dan dukungan bagi usaha kecil dan menengah – yang tidak terjadi di Rusia.
Megaproyek-megaproyek yang pernah ada di Rusia memiliki kinerja yang buruk, namun pemerintah akan terus berinvestasi pada proyek-proyek tersebut karena jalur tersebut lebih mudah, meski tidak efisien, menuju pembangunan ekonomi dan karena proyek tersebut berpihak pada birokrat yang rawan korupsi, menurut para analis yang disurvei oleh The Moscow Times.
“Kita bisa saja kehilangan uang yang kita investasikan di dalamnya,” kata Igor Nikolayev, direktur Institut Analisis Strategis di perusahaan konsultan FBK.
Rel, reaktor dan kebutuhan lainnya
Dana sebesar $13,5 miliar yang dijanjikan pada hari Senin akan mencakup sekitar setengah dari tagihan untuk tujuh proyek infrastruktur raksasa, termasuk pembangkit listrik tenaga nuklir di Finlandia yang akan dibangun oleh perusahaan milik negara Rosatom dan proyek pertambangan batu bara dan kereta api di Republik Tuva, Siberia. Pembangunan.
Uang tunai tersebut akan berasal dari National Wealth Fund, salah satu celengan yang didanai oleh pendapatan minyak Rusia, yang saat ini memiliki kas sebesar $90 miliar, kata Vedomosti pada hari Senin, mengutip memo internal kementerian.
Ini hanyalah sebagian kecil dari apa yang ada dalam peta pemerintah. Rencana lainnya termasuk pembangunan jembatan sepanjang empat kilometer dan saluran air untuk semenanjung Krimea, yang dianeksasi dari Ukraina pada bulan Maret, peningkatan dua jalur kereta api trans-Siberia di Rusia, Piala Dunia 2018 dan program persenjataan besar-besaran senilai $20 miliar.
Pengeluaran untuk proyek-proyek besar seharusnya menciptakan kekayaan tambahan dengan memberikan efek pengganda pada perekonomian, kata para pejabat. Namun praktiknya tidak selalu sesuai teori.
Rusia telah membangun rekam jejak proyek-proyek besar dalam beberapa tahun terakhir, termasuk KTT APEC di Vladivostok, yang menelan biaya $20 miliar; Universiade Musim Panas 2013 di Kazan, dengan banderol harga $6,5 miliar; dan impian terbesarnya, Olimpiade Sochi senilai $51 miliar diadakan tahun ini.
Masalahnya adalah sejauh ini hal ini belum menghasilkan kesejahteraan: Pertumbuhan ekonomi turun dari 4,3 persen pada tahun 2011 menjadi 1,3 persen pada tahun 2013. Diperkirakan tidak ada pertumbuhan, atau bahkan resesi, pada tahun ini.
Hanya di tingkat lokal para pejabat dapat merasa dibenarkan – proyek-proyek tersebut telah mencapai pembangunan regional, seperti yang diharapkan, kata Yaroslav Lissovolik, kepala ekonom Deutsche Bank di Rusia.
Dia mengutip Kazan sebagai contoh utama. Ibu kota Tatarstan ini menduduki peringkat ke-5 dari 30 kota di Rusia dalam survei “Doing Business in Russia” terbaru yang dilakukan oleh Bank Dunia, yang dirilis pada tahun 2012. Sochi tidak ada dalam daftar, sementara Vladivostok, kota tuan rumah KTT APEC, berada di urutan ke-15.
Jangan lupakan anak-anak kecil
Untuk pertumbuhan ekonomi nasional, pemerintah perlu melihat lebih dari sekedar mega proyek, dan serius dalam memberikan “tekanan terhadap daerah dan negara secara umum untuk merestrukturisasi perekonomian dan menciptakan lapangan bermain yang adil,” kata Lissovolik.
Valery Mironov, wakil kepala Institut Pusat Pengembangan di Sekolah Tinggi Ekonomi di Moskow, setuju bahwa perusahaan besar diperlukan untuk mendorong pertumbuhan perusahaan besar, katanya, namun pembangunan ekonomi berkelanjutan tidak akan terjadi jika tidak dikombinasikan dengan langkah-langkah untuk mendukung usaha kecil.
Hal ini tidak terjadi di Rusia, dimana korupsi merajalela dan pengusaha harus berjuang menghadapi kenaikan pajak dan tekanan dari penegak hukum.
Setidaknya 650.000 pengusaha perorangan hilang dari daftar negara selama enam bulan pada tahun 2013 saja karena kebijakan negara yang keras, menurut kelompok lobi bisnis Delovaya Rossiya.
Rusia menduduki peringkat 127 dari 175 negara dalam Indeks Persepsi Korupsi terbaru yang dikeluarkan Transparency International. Indonesia menduduki peringkat ke-92 dalam peringkat Doing Business tahun 2014 oleh Bank Dunia, meskipun peringkat ini naik 19 peringkat dari tahun sebelumnya.
Cangkok dan kesederhanaan
Daya tarik mega proyek adalah kesederhanaannya sebagai sebuah strategi ekonomi, kata Nikolayev dari FBK.
“Memperbaiki iklim investasi dan peradilan serta memberantas korupsi adalah hal yang menyedihkan. Proyek-proyek besar lebih sederhana dan lebih cepat,” katanya.
Proyek-proyek semacam itu juga memberikan lebih banyak peluang bagi dunia usaha dan pejabat untuk menjadi kaya melalui tender yang terlalu mahal dan korupsi, kata Mironov.
Hingga setengah dari anggaran Olimpiade Sochi senilai $51 miliar mungkin telah digelapkan, menurut tokoh anti-korupsi dan politisi oposisi Alexei Navalny.
Kremlin dengan tegas menolak transplantasi skala besar di Sochi dan proyek serupa lainnya.
Dorongan megaproyek terhadap industri dalam negeri juga terbatas karena sebagian besar peralatan dan bahan yang diimpor untuk proyek seperti Sochi tidak diproduksi di dalam negeri, kata Mironov, “membatasi efek penggandanya terhadap perekonomian.”
Semua Orang Melakukannya
Harus diakui, nasib Rusia dalam megaproyek tidak lebih buruk dibandingkan banyak negara lain.
Lissovolik dari Deutsche Bank mengutip contoh Olimpiade 2004 di Athena dan Piala Dunia 2010 di Afrika Selatan, yang keduanya membuat penyelenggara berada dalam posisi yang tidak menguntungkan. Panitia penyelenggara Sochi melaporkan bahwa mereka memperoleh $150 juta dari Olimpiade tersebut, meskipun ini belum termasuk biaya infrastruktur yang besar.
Dan membangun gedung besar sudah menjadi kebiasaan lama: Kecintaan Moskow terhadap proyek-proyek besar sudah ada sejak zaman Soviet, contoh utamanya adalah jalur utama Baikal-Amur di Siberia, yang dibangun tahun 1976 hingga 1984 dengan nilai sekitar $14 miliar, yang menjadikannya proyek besar. paling. proyek ekonomi mahal dalam sejarah Uni Soviet. Kereta api belum menghasilkan keuntungan.
Beberapa proyek yang diusulkan pada masa Soviet bahkan lebih hebat lagi, seperti rencana untuk mengalihkan sungai-sungai besar Siberia ke arah selatan untuk memasok air ke Asia Tengah yang gersang. Rencana tersebut, yang mempunyai dampak buruk terhadap lingkungan dan biaya yang sangat besar, tidak pernah terwujud.
Namun kecintaan terhadap perusahaan raksasa tidak pernah hilang: Maret lalu, Vladimir Yakunin, kepala Kereta Api Rusia, melontarkan gagasan “Sabuk Pembangunan Trans-Eurasia”, yang ia hargai “triliunan dolar”.
Namun jika pemerintah benar-benar ingin membantu perekonomian, kefanatikan harus diatasi atau ditambah dengan langkah-langkah untuk mendukung pengusaha di luar bisnis besar: “Kehidupan telah menunjukkan bahwa bertaruh pada mega-proyek saja tidak cukup untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi,” kata Nikolayev. .