BRUSSELS – Para pemimpin Uni Eropa akan mengadakan diskusi rinci pertama mereka minggu ini mengenai langkah-langkah spesifik yang dapat mereka ambil terhadap Rusia jika pemilu di Ukraina tidak berlangsung bebas dan adil, termasuk pembatasan mulai dari impor barang mewah hingga larangan minyak dan gas.
Dokumen setebal dua halaman yang menguraikan tiga skenario – sanksi dengan intensitas rendah, intensitas sedang, dan intensitas tinggi – diedarkan ke negara-negara anggota bulan lalu dan akan menjadi dasar diskusi pada pertemuan puncak para pemimpin pada tanggal 27 Mei.
Dalam skenario pertama, dengan intensitas rendah, menurut rincian dokumen yang diberikan kepada Reuters, UE akan mencakup pembatasan impor barang-barang mewah Rusia, termasuk berlian, logam mulia, bulu binatang, vodka, dan kaviar.
Dalam hal ekspor, UE dapat membatasi penjualan pupuk, bahan kimia, ban dan kapal ke Rusia, meskipun komponen untuk industri baja dan nuklir tidak termasuk. Juga akan ada pembatasan impor dan ekspor senjata.
Pada skala yang paling sulit dan berintensitas tinggi, UE sedang mempertimbangkan pembatasan pasar modal, kemungkinan larangan investasi baru di Rusia, penerapan ketat peraturan UE terhadap aset Rusia apa pun yang disimpan di perusahaan-perusahaan UE, dan yang terakhir larangan menyeluruh terhadap impor. minyak dan gas dari Rusia.
Larangan minyak dan gas akan mempunyai dampak yang kuat terhadap perekonomian. UE mengimpor sekitar 30 persen kebutuhan energinya dari Rusia dengan total biaya sekitar 130 miliar euro pada tahun 2013, menurut angka Komisi Eropa. Beberapa negara hampir sepenuhnya bergantung pada energi Rusia.
Langkah-langkah yang sedang dipertimbangkan oleh UE adalah apa yang disebut sebagai sanksi ‘tahap ketiga’, menyusul pembekuan aset dan larangan perjalanan terhadap warga Rusia dan Ukraina – langkah pertama – dan pembatasan terhadap beberapa perusahaan.
Meskipun UE telah berulang kali mengatakan pihaknya siap menerapkan sanksi tahap ketiga jika Rusia mengganggu stabilitas Ukraina timur atau mengganggu pemilihan presiden pada 25 Mei, tidak ada dukungan bulat terhadap tindakan tersebut.
Beberapa negara yang memiliki hubungan perdagangan dan energi yang erat dengan Rusia, seperti Italia, Yunani, dan Jerman, khawatir mengenai potensi dampak sanksi yang lebih keras terhadap perekonomian mereka, sementara negara lain, seperti Siprus dan Austria, memiliki hubungan keuangan yang erat.
Kecuali ada dukungan bulat untuk menerapkan sanksi yang lebih keras, UE tidak akan bisa mengambil tindakan. Hal ini merupakan sebuah rintangan yang membuat AS frustasi, yang ingin Eropa mengambil langkah lebih jauh untuk menerapkan pembatasan terhadap Moskow.
Pada pertemuan puncak mereka pada hari Selasa, para pemimpin akan membahas daftar sanksi yang menggabungkan unsur-unsur dari kategori intensitas rendah, intensitas menengah, dan intensitas tinggi, kata seorang diplomat.
“Serangkaian tindakan konkrit telah disiapkan… dan diperlukan langkah-langkah dari ketiga skenario, termasuk sanksi di sektor keuangan, energi dan senjata,” kata diplomat tersebut, yang berbicara tanpa menyebut nama.
Kaviar, Senjata dan Minyak
Skenario tengah yang diuraikan dalam dokumen tersebut mencakup pembatasan perdagangan dan investasi terkait jasa keuangan dan pergerakan bebas modal, serta larangan impor batu bara, pembatasan transportasi laut dan jalan raya, serta penghentian investasi di bidang energi Rusia. sektor.
Deutsche Bank Jerman mengatakan dalam sebuah catatan penelitian bahwa Eropa mampu menjatuhkan sanksi keras terhadap Rusia, dengan alasan bahwa dampaknya terhadap PDB tidak akan terlalu merugikan.
“Krisis Ukraina dan sanksi lebih lanjut tidak akan berdampak buruk terhadap profil pemulihan Eropa, namun melihat distribusi biaya, tampaknya Barat mampu bersikap keras terhadap Moskow,” katanya.
Bahkan jika sanksi memaksa ekonomi Rusia menyusut sebesar 10 persen, dampaknya terhadap Jerman – mitra dagang terbesarnya di UE – akan minimal, turun sekitar 0,5 poin persentase dari pertumbuhan tahun 2014, kata Deutsche Bank.
Namun demikian, negara-negara anggota UE tetap sangat khawatir mengenai kemungkinan dampak buruk dari sanksi keras terhadap Rusia, dan para diplomat mengatakan mereka tidak ingin memicu krisis ekonomi lagi setelah bertahun-tahun mengalami gejolak utang.
Hal ini menunjukkan bahwa meskipun sanksi akan menjadi topik utama pada pertemuan puncak hari Selasa, mencapai posisi bulat mengenai tindakan keras lebih lanjut masih jauh dari kenyataan dan mungkin tidak akan pernah terjadi jika Rusia mundur dan pemilu hari Minggu di Ukraina tidak berjalan dengan tenang.