Rusia belum memutuskan apakah akan mengubah pajak terhadap perusahaan-perusahaan minyak di negara produsen minyak mentah utama dunia, kata Menteri Keuangan Anton Siluanov pada hari Selasa, dan perusahaan-perusahaan energi memperingatkan bahwa pajak yang lebih tinggi akan berdampak buruk pada produksi.
Perusahaan-perusahaan minyak Rusia mendapatkan keuntungan dari nilai rubel yang lebih rendah karena membantu mengimbangi penurunan harga minyak, karena perusahaan-perusahaan tersebut menerima pendapatan dari penjualan minyak mentah dan gas dalam mata uang keras.
Perekonomian Rusia, yang terkena dampak lemahnya harga minyak dan sanksi terhadap Ukraina, diperkirakan akan menyusut antara 3,9 dan 4,4 persen tahun ini dan pemerintah sedang mencari sumber pendapatan tambahan untuk anggaran negara.
Pekan lalu, Kementerian Keuangan mengusulkan perubahan mekanisme penghitungan ekstraksi mineral (MET) dan pajak ekspor minyak untuk menghasilkan pendapatan tambahan sekitar 600 miliar rubel pada tahun 2016, menurut dokumen yang diperoleh Reuters.
“Usulan sudah dibuat, keputusan belum dibuat,” kata Siluanov kepada wartawan setelah mendiskusikan gagasan tersebut dengan Presiden Rusia Vladimir Putin pada hari Selasa.
Kementerian Keuangan Rusia telah melunakkan proposal untuk mengenakan pajak kepada perusahaan-perusahaan minyak atas pendapatan tak terduga dari melemahnya rubel, kata sebuah sumber yang akrab dengan diskusi tersebut pada hari Selasa.
Sumber tersebut mengatakan usulan awal diubah untuk membekukan pemotongan pajak ekspor minyak selama satu tahun, namun tetap mempertahankan kenaikan MET seperti yang direncanakan sebelumnya.
“Itu sekitar 190 miliar rubel ($2,9 miliar) (dalam pendapatan anggaran tambahan). Perusahaan minyak Rusia memperoleh sekitar 400 miliar rubel dari rubel yang lemah, jadi akan adil jika membaginya,” kata sumber itu.
Di bawah sistem yang berlaku saat ini, Rusia secara bertahap meningkatkan MET dan mengurangi pajak ekspor minyak. Kebijakan ini juga mengurangi pajak ekspor atas produk-produk dengan margin tinggi seperti bensin dan meningkatkan pungutan atas bahan bakar minyak.
Ancaman penurunan produksi
Perselisihan mengenai pajak minyak menunjukkan pilihan sulit yang harus diambil Putin untuk memenuhi janji belanja sosial sekaligus menjaga hubungan baik dengan para pemimpin energi yang dukungannya dibutuhkannya untuk tetap berkuasa.
Pada hari Selasa, Putin memerintahkan pemerintah untuk mengajukan proposal guna memastikan bahwa pendapatan yang diperoleh eksportir domestik berkat lemahnya rubel masuk ke anggaran.
“Tentu saja kita harus bertindak sangat hati-hati agar tidak merugikan keuangan perusahaan ekspor, sehingga mereka dapat mempertahankan kemampuan investasinya,” kata Putin dalam pertemuan pemerintah.
Dia belum berkomentar secara terbuka mengenai cara meningkatkan pendapatan. Produksi minyak Rusia masih mendekati level tertinggi pasca-Soviet, yaitu sekitar 10,7 juta barel per hari, dengan nilai rubel yang rendah mengimbangi penurunan harga minyak.
Namun, menyusul usulan Kementerian Keuangan, sejumlah perusahaan minyak telah mengatakan kepada pemerintah bahwa investasi mereka – dan akibatnya pengeboran dan produksi – bisa turun, kata tiga sumber minyak kepada Reuters.
“Usulan keras tersebut dapat menyebabkan pengurangan investasi modal di seluruh sektor setidaknya sebesar 20 persen,” kata salah satu sumber.
Rosneft, yang CEO-nya Igor Sechin menjadi satu-satunya pengusaha minyak senior pada pertemuan dengan Putin pada Selasa, menolak berkomentar. LUKoil, Gazprom Neft dan Bashneft juga menolak berkomentar.