Dalam upaya untuk memulai ekonomi Krimea yang goyah, sebuah rencana pemerintah dapat menawarkan keringanan pajak dan kondisi bisnis menarik lainnya di semenanjung untuk setengah abad ke depan – tetapi bahkan itu mungkin tidak cukup untuk menarik bisnis ke wilayah yang sangat rusak itu. bukan.
Politisi Rusia mulai berbicara tentang menciptakan zona ekonomi khusus di Crimea segera setelah referendum 16 Maret, di mana lebih dari 90 persen pemilih mendukung meninggalkan Ukraina untuk menjadi republik ke-22 Rusia.
“Tujuan kami adalah membuat semenanjung semenarik mungkin bagi investor, sehingga dapat menghasilkan pendapatan yang cukup untuk pembangunannya sendiri,” kata Perdana Menteri Dmitry Medvedev pada awal April, lapor RIA Novosti.
Undang-undang, yang saat ini sedang dikembangkan di Kementerian Pembangunan Ekonomi, menawarkan kondisi yang benar-benar menggugah selera: penduduk zona ekonomi khusus dibebaskan dari pajak properti, pajak tanah, pajak transportasi, dan pajak keuntungan federal, Gazeta.ru melaporkan, mengutip salinannya dari dokumen. Kondisi ini pasti akan menarik minat investor, meski dalam draf saat ini hanya pemain terbesar yang akan lolos. Harga untuk menjadi penduduk yang memenuhi syarat untuk menerima hak istimewa zona tersebut menelan biaya 150 juta rubel ($4,3 juta), yang secara efektif menempatkan status di luar jangkauan usaha kecil dan menengah.
“Crimea adalah zona pariwisata dan layanan, penduduk lokal memperoleh sebagian besar pendapatan mereka melalui usaha kecil. Tiket masuk harus terjangkau,” kata Andrey Goltsblat, Managing Partner Goltsblat BLP. Masalah ini telah mendapat perhatian: kelompok lobi bisnis Rusia Delovaya Rossia telah mengusulkan untuk menurunkan batas menjadi 70 juta rubel ($2 juta) untuk perusahaan menengah dan 20 juta rubel ($580.000) untuk usaha kecil, kata wakil ketua Andrey Nazarov.
Tetapi jika undang-undang tersebut ingin mencapai tujuannya, ia harus mengatasi satu kendala penting yang telah menjadi gajah di ruangan selama debat politik dan bisnis atas Krimea. Infrastruktur sosial dan transportasi daerah pada dasarnya tidak menerima investasi sejak jatuhnya Uni Soviet, dan sekarang akan berjuang untuk mendukung masuknya bisnis modern yang menuntut.
Sementara itu, investor asing enggan memasukkan sumber daya ke kawasan itu sementara komunitas internasional tidak mengakui kawasan itu sebagai bagian dari Rusia. “Hambatan infrastruktur akan mengerem investasi Rusia, dan hambatan politik akan menghambat investasi asing,” kata Alexander Deryugin, direktur Pusat Studi Reformasi Regional di Akademi Kepresidenan Ekonomi Nasional dan Administrasi Publik.
Tidak akan ada solusi cepat dan mudah untuk masalah infrastruktur, kata Deryugin. Ini mempengaruhi semua bidang – mulai dari listrik dan pasokan air hingga transportasi, pendidikan dan fasilitas kesehatan – dan akan memakan waktu bertahun-tahun bahkan puluhan tahun untuk menyelesaikannya.
“Bahkan jika situasi ekonomi membaik, saya kira kita tidak bisa mengharapkan perbaikan yang signifikan untuk tiga tahun ke depan,” kata Deryugin. Situasinya tidak eksklusif di Crimea, ia menambahkan: anggaran federal dan regional sekarang berjuang di bawah keputusan presiden yang harus dipenuhi pada 2018, tidak menyisakan dana gratis untuk pembangunan infrastruktur.
Tingkat infrastruktur yang rendah menghambat hampir setiap peluang yang dimiliki Krimea saat ini untuk pembangunan ekonomi. Selain konsesi pajak, RUU Kementerian Pembangunan Ekonomi menawarkan serangkaian hak istimewa yang bertujuan mengubah Krimea menjadi pusat pelayaran: pelabuhan semenanjung akan menawarkan prosedur bea cukai yang disederhanakan dan pajak pertambahan nilai nol persen.
Namun saat ini tidak ada transportasi darat langsung antara Krimea dan daratan Rusia, yang berarti barang yang diimpor ke Krimea tidak akan memiliki akses ke pasar Rusia yang lebih luas. Ada rencana untuk membangun jembatan di atas Selat Kerch, tetapi proyek tersebut akan memakan waktu lima tahun untuk diselesaikan dan menelan biaya hingga 200 miliar rubel ($5,8 miliar), menurut perkiraan dari Kementerian Pembangunan Ekonomi.
RUU itu juga akan memungkinkan otoritas lokal untuk menentukan batas-batas zona permainan Krimea sendiri, sebuah gagasan yang berulang kali disebut-sebut oleh pejabat Rusia dan Krimea sebagai jalan untuk mewujudkan potensi penuh kawasan itu sebagai resor. Tapi rencana itu, juga terhalang oleh fasilitas bobrok dan reputasi Crimea saat ini sebagai tujuan liburan murah – jauh dari zona permainan etos glamor yang dicita-citakan, kata Deryugin.
Hambatan tersebut bukannya tidak dapat diatasi, tetapi akan membutuhkan aliran dana pemerintah yang cukup besar, dan belum jelas apakah pemerintah siap menanggung beban tersebut. Rencana awal Kementerian Pembangunan Ekonomi menetapkan investasi hampir 1 triliun rubel ($29 miliar) selama enam tahun ke depan, hampir secara eksklusif dari anggaran federal, Itar-Tass melaporkan awal bulan ini, mengutip salinan rencana tersebut.
“Jika Anda akan membangun semacam Las Vegas, itu membutuhkan investasi yang signifikan dari kedua belah pihak, dari investor dan dari negara bagian. Jika negara bersedia melakukan investasi infrastruktur itu, maka itu akan berhasil. Jika negara bagian bersedia tidak, maka saya ragu banyak investor akan datang,” kata Glotsblat.
Hubungi penulis di d.damora@imedia.ru