Pengeluaran pertahanan Rusia akan meningkat sebesar 0,8 persen tahun depan, jauh dari perkiraan peningkatan anggaran tahunan 10 persen yang dibutuhkan selama lima tahun ke depan untuk memenuhi target modernisasi peralatan yang dimandatkan oleh Presiden Vladimir Putin.
Pengeluaran militer Rusia telah meningkat sejak 2011, ketika pemerintah meluncurkan gerakan persenjataan kembali besar-besaran senilai 20 triliun rubel ($700 miliar pada saat itu) yang ditujukan untuk memodernisasi sekitar 70 persen angkatan bersenjata Rusia pada tahun 2020. Namun di tengah krisis ekonomi yang dimulai tahun lalu, pengeluaran yang direncanakan untuk program tersebut menemui hambatan.
Pada tahun ini, Duma menganggarkan sekitar 3,3 triliun rubel ($52 miliar) untuk pertahanan. Angka ini kemudian dipotong sebesar 5 persen, menghasilkan anggaran militer aktual tahun 2015 lebih dari 3,1 triliun rubel—meskipun dipotong, pengeluaran meningkat sebesar 26 persen selama tahun 2014.
Pada 2016, peningkatannya akan lebih kecil. Menurut rancangan anggaran federal 2016, “alokasi anggaran 2016 untuk pertahanan nasional direncanakan sebesar 3,145 triliun rubel ($50 miliar),” atau sekitar 4 persen dari proyeksi produk domestik bruto Rusia, kantor berita TASS melaporkan Sabtu.
Meskipun akan menempatkan pengeluaran militer Rusia di atas Amerika Serikat sebagai persentase dari PDB, Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional AS tahun 2016 diperkirakan akan mencapai sekitar $600 miliar saat disahkan.
Anggaran 2016 Rusia menandai pertama kalinya sejak 2011 pengeluaran militer tidak akan meningkat secara drastis dari tahun ke tahun. Jika rancangan anggaran disetujui, belanja pertahanan akan meningkat hanya 25,5 miliar rubel ($400 juta), atau kurang dari 1 persen, menurut TASS.
Alokasi untuk investasi infrastruktur “untuk keperluan khusus dan militer” akan dikurangi sebesar 48,85 miliar rubel ($775 juta), tetapi uang untuk gaji militer akan meningkat sebesar 40 miliar ($640 juta), kata laporan itu.
Tidak jelas bagaimana perubahan itu akan memengaruhi operasi militer seperti latihan dan manuver besar-besaran yang terlihat sejak awal krisis Ukraina tahun lalu, atau kampanye udara Rusia yang sedang berlangsung di Suriah.
Namun, pengeluaran militer yang lemah tidak mungkin mengekang intervensi Rusia di Suriah, yang digambarkan Moskow sebagai kampanye anti-ISIS, tetapi para pejabat Barat mengatakan hal itu dimaksudkan untuk menopang Presiden Suriah Bashar Assad yang melemah.
Kampanye itu, yang mencakup pengeboman setiap hari oleh sekitar 30 pesawat dan pengiriman pasokan militer ke Assad, telah merugikan Rusia mulai dari $95 juta hingga $140 juta sejak pengeboman dimulai pada 30 September, menurut data yang diberikan kepada The Moscow Times oleh konsultan pertahanan IHS minggu lalu. .
Laporan TASS tidak merinci berapa banyak dari anggaran militer yang diusulkan akan dikhususkan untuk pembelian peralatan militer baru, seperti yang disyaratkan oleh program persenjataan dan modernisasi Putin tahun 2020, tetapi pengeluaran untuk peralatan baru biasanya mencapai dua pertiga dari anggaran.
Tahun ini, hampir 2 triliun rubel ($32 miliar) dari anggaran pertahanan tahunan telah dialokasikan untuk pengadaan militer, dan analis IHS Craig Caffrey mengatakan kepada The Moscow Times pada bulan Juni bahwa Rusia perlu meningkatkan pengeluaran ini sebesar 10 persen setiap tahun untuk memenuhi permintaan Putin. menghabiskan target untuk senjata baru.
Jika keseluruhan anggaran pertahanan tidak dinaikkan, pengeluaran Rusia untuk memperoleh senjata baru kemungkinan besar akan tetap datar – mempertanyakan kemampuan pemerintah untuk menyelesaikan program 2020 tepat waktu atau secara penuh.
Namun, anggaran pertahanan adalah salah satu dari sedikit item dalam draf 2016 yang tidak dikenakan pemotongan dana, sementara dana untuk pendidikan, perawatan kesehatan, dan pengeluaran sosial lainnya diperkirakan akan dikurangi.
“Ini menunjukkan bahwa pihak berwenang Rusia bertekad untuk menjaga industri pertahanan sebagai prioritas, dan mungkin mengandalkan pengaruh militer dalam kebijakan luar negeri Rusia pada tahun 2016,” kata Vadim Kozyulin, pakar militer di think tank pusat PIR yang berbasis di Moskow.
“Industri pertahanan akan menjadi pihak terakhir yang merasakan kekurangan anggaran yang menyusut,” ujarnya.
Hubungi penulis di m.bodner@imedia.ru