Front Rakyat Seluruh Rusia (ONF), organisasi yang dibentuk pada 2011 menjelang pemilihan Duma dan dipimpin oleh Presiden Vladimir Putin, menjadi berita utama minggu ini ketika federal dan beberapa otoritas regional mengumumkan rencana untuk menjadikannya lebih berkuasa dalam berbagai keputusan- membuat proses.
Kementerian Pembangunan Ekonomi mengajukan RUU pada hari Senin yang mewajibkan otoritas eksekutif, termasuk otoritas regional dan kota, untuk membahas “dokumen perencanaan strategis” dengan ONF.
Keesokan harinya, Vyacheslav Nagovitsyn, gubernur republik Buryatia Rusia, menginstruksikan pemerintah daerahnya untuk mendapatkan persetujuan organisasi sebelum melanjutkan akuisisi senilai lebih dari 500.000 rubel ($7.700).
Tetapi niat sebenarnya bukanlah untuk memberi ONF lebih banyak kekuatan pengambilan keputusan: mereka menunggu tahun 2016 untuk mengambil peran yang lebih besar dalam pemilihan Duma, kata para ahli kepada The Moscow Times.
“Ini adalah kaki kiri otoritas, seperti yang dikatakan (Vladislav) Surkov (mantan wakil kepala administrasi kepresidenan yang mengatakan di balik proyek politik paling terkenal dari orang-orang yang tidak mabuk) 10 tahun lalu, yang diperlukan jika kaki kanan – the Partai Rusia Bersatu – menjadi lumpuh,” Dmitri Oreshkin, seorang analis politik independen, mengatakan kepada The Moscow Times dalam sebuah wawancara telepon.
Alternatif Rusia Bersatu
ONF dibentuk pada musim semi 2011, tujuh bulan sebelum pemilihan Duma, dan dengan cepat diidentifikasi oleh media dan analis sebagai alternatif dari partai Rusia Bersatu, yang mendapatkan popularitas. Pada pemilihan bulan Desember yang dirusak oleh tuduhan penipuan massal, partai tersebut nyaris tidak mengumpulkan mayoritas suara, dan popularitasnya terus menurun, terutama di daerah perkotaan.
ONF menggambarkan dirinya sebagai “gerakan publik”, tetapi merupakan organisasi yang terdaftar secara resmi dengan piagam dan struktur tetap yang mencakup kantor pusat, kantor pusat regional, dan komite eksekutif. Situs resmi ONF menyatakan bahwa pembentukannya adalah inisiatif Putin, dan presiden telah bertemu secara rutin dengan para anggotanya sejak 2012.
Gagasan tentang gerakan publik sebagai lawan dari partai politik yang telah mendiskreditkan diri mereka sendiri di mata masyarakat adalah milik Vyasheslav Volodin, penerus Surkov, kata Oreshkin.
“Partai Rusia Bersatu kehilangan popularitasnya, dan Kremlin telah menyadarinya selama beberapa waktu. Volodin telah mempertimbangkan proyek ini selama sekitar lima tahun,” tambah analis.
Selama pertemuan pertama tepat setelah pemilihan presiden tahun 2012, Putin menetapkan tujuan ONF: memantau pelaksanaan dekritnya dan pemberantasan korupsi.
“Front Rakyat Seluruh Rusia memang harus menjadi gerakan publik yang luas sehingga semua warga negara dapat memiliki kesempatan untuk mengatur tugas, menyelesaikannya… (dan) secara langsung mengajukan proposal yang nantinya menjadi undang-undang dan keputusan pemerintah akan, ” Putin seperti dikutip di situs web setahun kemudian.
Anggota ONF berkisar dari sutradara film terkemuka Stanislav Govorukhin, salah satu pendukung Putin yang paling bersemangat, dan Yaroslav Kuzminov, rektor Sekolah Tinggi Ekonomi dan suami dari kepala Bank Sentral, Elvira Nabiullina, hingga sejumlah deputi Duma dan legislatif daerah. .
“Itu bisa berhasil (sebagai alternatif untuk Rusia Bersatu): itu adalah organisasi non-politik yang menyatakan tidak berpartisipasi dalam pemilihan, dan mereka secara terbuka menggunakan retorika sayap kiri, seperti keadilan, melawan oligarki, kepentingan publik. , dll. Oreshkin memberi tahu The Moscow Times.
Tugas baru
Saat ini, Front Rakyat dikenal karena mengadakan banyak kongres dan konferensi yang didedikasikan untuk masalah masyarakat yang paling mendesak, seperti perawatan kesehatan dan pendidikan, serta memantau pengadaan pemerintah dan mengungkap korupsi di dalamnya.
Sehubungan dengan aktivitas terakhir, Gubernur Buryatia, Nagovitsyn, memerintahkan pemerintahnya untuk mendapatkan persetujuan ONF untuk setiap pembelian senilai lebih dari 500.000 rubel.
“Saya mengatakan kepada semua orang, termasuk bupati, untuk menandatangani perjanjian dengan Front Rakyat dan, apapun tender yang diluncurkan, biarkan para aktivis berpartisipasi dalam pengambilan keputusan. Presiden Rusia menginstruksikan mereka untuk memantau (itu) – biarkan mereka memantaunya,” kata gubernur seperti dikutip oleh kantor berita RIA Novosti yang dikelola negara.
Inisiatif ini tidak disambut dengan antusiasme langsung di ONF.
Anton Getta, kepala proyek “Untuk Pengadaan yang Adil” ONF, mengatakan bahwa aktivis ONF tidak boleh melakukan pekerjaan pegawai negeri.
“Spesialis yang berurusan dengan pembelian … dibayar untuk pekerjaan mereka, dan tugas utama mereka adalah menjalankan prosedur terbuka, kompetitif, (dan efektif) dalam hal membelanjakan dana anggaran,” kata Getta, Selasa di situs ONF- dikatakan.
Sehari sebelumnya, Kementerian Pembangunan Ekonomi memperkenalkan rancangan keputusan yang mengusulkan agar semua dokumen dan rencana penting pemerintah didiskusikan dengan ONF, termasuk pidato presiden di Majelis Federal (kedua majelis parlemen), prakiraan anggaran, dan strategi keselamatan nasional.
Proposal tersebut didasarkan pada undang-undang federal yang mengizinkan keterlibatan organisasi publik atau serikat pekerja dalam penyusunan dokumen semacam itu, tetapi hanya melibatkan satu – Front Rakyat – akan menjadi aneh, kata Yekaterina Schulmann, seorang ilmuwan politik dan profesor asosiasi di pertemuan presiden Rusia, kata. Akademi Ekonomi Nasional dan Administrasi Publik.
“Tidak dapat dijabarkan dalam undang-undang yang sebenarnya – bahwa satu gerakan publik tertentu akan memiliki kekuatan untuk membahas rencana pemerintah,” katanya kepada The Moscow Times dalam sebuah wawancara telepon.
“Front Rakyat adalah gerakan publik. Itu tidak memiliki kekuatan hukum, satu-satunya pengaruh yang dimilikinya adalah pertemuannya dengan presiden dan pejabat tinggi lainnya,” tambahnya.
Inisiatif kementerian, menurut Schulmann, bisa berubah menjadi pertemuan dan diskusi, namun diskusi tersebut tidak mengharuskan siapa pun untuk mengambil keputusan tertentu. “Keputusan dibuat oleh orang lain: pejabat pemerintah, staf administrasi kepresidenan, dan deputi Duma,” katanya.
Pada saat yang sama, itu bisa menjadi cara untuk menjaga agar gerakan tetap ada di benak orang, kata Mikhail Vinogradov, kepala think tank Politik Petersburg. “Mereka berusaha membuat orang ingat bahwa selain Rusia Bersatu, ada Front Rakyat,” katanya.
“Saya tidak melihat aktivitas nyata dari Front Rakyat saat ini,” katanya kepada The Moscow Times.
Menunggu di sayap
Baik Schulmann dan Oreshkin setuju bahwa sementara ONF tidak akan mengambil peran serius saat ini, itu pasti akan terjadi di tahun 2016.
“Ide keseluruhan tampaknya memiliki rencana cadangan sebelum 2016, seandainya Rusia Bersatu terus memiliki popularitas yang relatif rendah,” kata Schulmann. Jika itu terjadi, ONF akan mendukung kandidat di daerah pemilihan dengan satu wakil—berlawanan dengan kandidat daftar partai—dan pasukan pro-Kremlin pada akhirnya akan mendapatkan mayoritas di Duma, katanya.
Oreshkin menggemakan pernyataannya. “Rusia Bersatu sedang kelelahan, itulah mengapa sistem pemilihan anggota tunggal dikembalikan,” katanya.
Pada saat yang sama, gerakan tersebut hampir tidak dapat dianggap sebagai pengganti Rusia Bersatu, kata Schulmann: Ini lebih merupakan tambahan darinya. “Kadang-kadang disajikan sebagai kompetisi Rusia Bersatu, tetapi lebih untuk pertunjukan,” katanya.
Jika Putin memutuskan untuk mencalonkan diri sebagai presiden pada 2018, ONF juga dapat membantu. “Mereka dapat meniru gerakan publik yang luas, daripada sebuah partai, yang dapat membantu kandidat agar tidak terkait langsung dengan partai Rusia Bersatu, yang pada saat itu mungkin bahkan kurang populer dibanding tahun 2016,” kata Schulmann.
ONF tidak menanggapi permintaan komentar yang dikirim oleh The Moscow Times.
Hubungi penulis di d.litvinova@imedia.ru