Awalnya diterbitkan oleh EurasiaNet.org.
KARA-SUU, Kyrgyzstan – Setelah berbulan-bulan terhenti dan dimulai, Kyrgyzstan akhirnya menjadi anggota penuh Uni Ekonomi Eurasia yang dipimpin Rusia.
Dengan demikian, negara ini memasuki periode pemulihan ekonomi yang diharapkan oleh para pendukung blok tersebut. Semua orang tampaknya tidak yakin dengan apa yang diharapkan.
“Kami akan hidup dan belajar,” kata Azim, seorang warga Kara-Suu, sebuah kota pasar di wilayah selatan yang kemakmurannya selama bertahun-tahun bergantung pada penjualan dan perdagangan barang-barang impor. “Kalau saya, menurut saya bagus karena tepung dari Kazakhstan lebih murah.”
Selain pembuat roti, masa-masa yang lebih baik bisa datang bagi siapa pun yang biayanya akan berkurang karena hilangnya bea masuk atas barang-barang dari empat anggota EEU lainnya – Rusia, Kazakhstan, Belarus, dan Armenia.
Namun keinginan untuk meningkatkan perdagangan mungkin bukan menjadi pertimbangan utama ketika para pemimpin Kyrgyzstan mempertimbangkan untuk bergabung dengan EEU. Temirbek Azhykulov, direktur eksekutif Dewan Bisnis Internasional, sebuah asosiasi informal untuk komunitas investor asing di Kyrgyzstan, mengatakan pada diskusi panel di Bishkek pada akhir Juli bahwa keanggotaan tampaknya dimotivasi terutama oleh politik.
Azhykulov mengatakan organisasinya telah menghabiskan waktu setahun terakhir untuk menjangkau para pejabat dan pengusaha untuk mengatasi kesenjangan pengetahuan tentang bagaimana peraturan baru ini akan berdampak pada sektor bisnis, namun tidak banyak memberikan manfaat. “Sampai saat ini, kami tidak memiliki informasi yang dapat membantu kami memandu perusahaan-perusahaan yang bergerak, misalnya, di bidang perdagangan. Untuk memberi tahu mereka, ‘Ini kurang lebih merupakan prospek Anda,’” kata Azhykulov.
Dampak langsung dari aksesi ini akan terasa di sepanjang perbatasan dengan Kazakhstan, di mana pengawasan bea cukai akan segera dicabut. Menteri Ekonomi Kyrgyzstan Oleg Pankratov mengatakan pada 6 Agustus bahwa tidak ada yang akan berubah hingga 11-12 Agustus karena beberapa masalah birokrasi terakhir.
Namun, jika hal ini terjadi, kargo akan lewat sehingga mengakhiri antrian panjang di perbatasan. “Tidak perlu mengisi deklarasi bea cukai apa pun, tidak akan ada lagi prosedur bea cukai,” kata Pankratov, menurut surat kabar Vecherny Bishkek. “Eksportir hanya perlu melalui formulir pendaftaran sederhana yang dilakukan oleh dinas perbatasan.”
Lain ceritanya dengan impor dari negara-negara non-anggota, yang merupakan sebagian besar stok di pasar Kara-Suu: sepatu dan pakaian dari Turki, perlengkapan kebersihan dari Timur Tengah, kacang-kacangan dari Iran.
Dan tentu saja ada Tiongkok. Truk-truk yang memuat segala sesuatu mulai dari barang elektronik hingga suku cadang mobil dan material hingga mainan bergemuruh sejauh 250 kilometer ke Kara-Suu melalui jalan curam dan baru beraspal dari persimpangan perbatasan Irkeshtam yang tinggi. Harga seluruh barang-barang Tiongkok akan meningkat, sehingga meningkatkan kekhawatiran bahwa EEU hanya sekedar sarana untuk melayani kepentingan ekonomi Moskow. “Ini akan menjadi pasar Rusia, mereka hanya membuka pasar untuk diri mereka sendiri,” kata Shavkat Kasimi, broker impor kelahiran Afghanistan di Kyrgyzstan selatan. “Mereka tidak akan membiarkan orang lain.”
Kasimi mengatakan barang-barang yang dimaksudkan untuk diimpor dapat disimpan di tempat pabean selama berminggu-minggu sementara para pejabat Kyrgyzstan belajar bagaimana memprosesnya dengan benar berdasarkan aturan EEU.
Rusia ingin melihat bergabungnya Kyrgyzstan ke EEU secara positif. Sputnik, situs berita milik pemerintah Rusia yang bertindak sebagai platform propaganda negara yang sering kali bersifat keras, memiliki artikel pada awal bulan Agustus mengutip seorang pengusaha Kyrgyzstan yang mengatakan bahwa pencabutan kontrol bea cukai akan memberikan dampak positif langsung. Rustam Matkadyrov mengatakan kepada Sputnik bahwa begitu dia bisa mengimpor tepung murah dan berkualitas tinggi dari Kazakhstan, pabrik pasta yang dia bangun akan bisa mulai beroperasi. “Biaya produksi akan berkurang secara signifikan dan penghapusan hambatan bea cukai akan membuka pasar yang besar,” kata Matkadyrov.
Pankratov, Menteri Perekonomian, mengatakan kas negara akan mendapat rejeki nomplok karena Kyrgyzstan akan menerima 1,9 persen bea masuk yang dikumpulkan secara kolektif oleh blok ekonomi tersebut. “Ini angka yang sangat bagus, yang akan menghasilkan banyak uang bagi anggaran. Angka 1,9 persen ditetapkan untuk tiga tahun, setelah itu akan habis masa berlakunya dan direvisi tergantung jenis barang apa yang diekspor,” kata Pankratov.
Para pejabat di Komisi Ekonomi Eurasia – badan pengawas EEU – lebih terbuka mengenai perkembangan di masa depan. Wakil kepala departemen kebijakan ekonomi makro komisi tersebut, Andrei Lipin, mengatakan kepada beberapa perwakilan pemerintah pada diskusi meja bundar di Bishkek pada pertengahan Juli bahwa diperlukan waktu lima tahun untuk menilai sepenuhnya dampak keanggotaan EEU Kyrgyzstan terhadap perdagangan. Pengumpulan data yang buruk membuat evaluasi dampak ekonomi jangka panjang menjadi masalah, kata Lipin. “Kurangnya informasi yang berkualitas sangat dirasakan,” katanya.
Ada beberapa konsensus mengenai beberapa konsekuensi yang lebih langsung.
Dengan diberlakukannya tarif eksternal umum EEU, harga-harga secara keseluruhan kemungkinan akan naik. Perdana Menteri Temir Sariyev diprediksi tahun lalu, saat menjabat sebagai menteri perekonomian, rata-rata harga eceran bisa naik 10-15 persen setelah bergabung dengan UE. Peningkatan ini akan berada di atas rata-rata mobil dan barang elektronik.
Jika terdapat dukungan luas bagi keanggotaan EEU, pihak berwenang mungkin akan yakin untuk mengabaikan konsekuensi politik dari dampak tersebut, namun jajak pendapat menunjukkan hal yang mengecewakan. Sebuah survei tahunan mengenai integrasi Eurasia yang dilakukan oleh Bank Pembangunan Eurasia pada tahun 2014 menunjukkan bahwa dukungan terhadap aksesi EEU di Kyrgyzstan turun menjadi 50 persen dari 67 persen dalam kurun waktu satu tahun. “Tingkat sikap negatif meningkat dua kali lipat, yang merupakan tanda mengkhawatirkan,” kata bank tersebut dalam sebuah pernyataan yang merinci hasil survei.
Beberapa bulan ke depan kemungkinan besar akan menjadi waktu yang sensitif secara politik bagi Kyrgyzstan seiring dengan semakin dekatnya pemilihan parlemen. Pemungutan suara seperti ini hanya merupakan formalitas di sebagian besar negara Asia Tengah, dimana lembaga eksekutif cenderung mendominasi badan legislatif. Namun Kyrgyzstan terlihat seperti sebuah republik parlementer, dan kekuatan politik yang saling bersaing di negara tersebut pasti akan berusaha memanfaatkan secara politik setiap penurunan kualitas hidup.
Pria di jalan itu hanya mengangkat bahunya untuk saat ini. “Mereka sudah membuat rencana dan sesuai rencana itulah mereka akan bekerja,” kata Kasimi di pasar Kara-Suu. “Pada akhirnya, kita akan lihat apakah ini berhasil.”
Awalnya diterbitkan oleh EurasiaNet.org.