Usulan Perdana Menteri Dmitry Medvedev untuk membatasi jumlah unggas, domba, babi, dan sapi yang boleh dimiliki orang Rusia tanpa mendaftar sebagai petani memicu protes pada hari Selasa dan tuduhan bahwa tindakan tersebut mendorong kembalinya petani ke gaya Soviet.
Medvedev memerintahkan Kementerian Pertanian untuk mengoordinasikan periode konsultasi mengenai masalah ini dan memutuskan pada tanggal 23 September apakah diperlukan perubahan undang-undang.
“Kami baru saja berdiri dan kami sudah diberitahu: ‘Baiklah, kamu sudah cukup gemuk’… kami sepenuhnya menentang inisiatif semacam itu!” Yury Nikulin, seorang peternak kecil yang beternak kambing di wilayah Altai, Siberia selatan, mengatakan kepada kantor berita Rusia Regnum pada hari Selasa.
Meskipun terjadi penurunan selama satu dekade akibat persaingan dari perusahaan pertanian skala besar serta teknologi dan peralatan modern, pertanian skala kecil tetap menjadi sumber daya utama bagi banyak orang Rusia dan masih menyumbang sebagian besar hasil pertanian negara tersebut.
Peternakan rakyat menyediakan sekitar 10 persen daging unggas dan susu, hingga 30 persen daging babi dan sekitar 50 persen daging sapi, menurut Andrei Sizov, kepala perusahaan konsultan pertanian SovEcon.
Penghindaran pajak
Langkah Medvedev ini menyusul pertemuan di kota Sochi di Laut Hitam pekan lalu di mana gubernur wilayah Stavropol di Rusia selatan, Vladimir Vladimirov, mengatakan masyarakat mengeksploitasi peraturan yang ada untuk menghindari pembayaran pajak.
“Tidak ada definisi yang tepat mengenai perkebunan rakyat di Rusia… ada masyarakat, yang seolah-olah petani, yang memiliki 14.000 domba dan 1.500 sapi,” kata Vladimirov, menurut transkrip di situs web pemerintah.
Gubernur meminta Medvedev untuk melakukan perubahan pada undang-undang yang ada atau memberikan kewenangan kepada daerah untuk menetapkan batasan. “Bagi kami, untuk Stavropol, saya akan mengatakan (batasnya) lima ekor sapi dan 20 ekor domba,” katanya.
Luas lahan yang bisa ditanami oleh petani kecil sudah ditetapkan secara hukum.
Apakah mereka semua menyembelih?
Peternak kecil yang memiliki hewan melebihi jumlah yang diatur akan menghadapi pilihan sulit jika usulan Medvedev menjadi undang-undang, menurut Vyacheslav Telegin, ketua Asosiasi Pertanian Rumah Tangga dan Koperasi Pertanian Rusia.
“Apa yang harus saya lakukan jika saya mempunyai lebih banyak ternak? Bunuh mereka semua?” Telegin mengatakan kepada The Moscow Times melalui telepon.
Pilihan lainnya adalah bagi petani kecil untuk mendaftar sebagai perusahaan komersial, namun hal ini memerlukan birokrasi tambahan dan persyaratan hukum seperti mempekerjakan seorang akuntan, menurut Telegin.
Jika diterapkan, pembatasan tersebut akan memberikan pukulan besar bagi peternak kecil di Rusia dan dapat mengurangi jumlah total ternak, menurut para ahli.
Pertanian skala kecil di Rusia telah menyusut dalam beberapa tahun terakhir karena persaingan dari perusahaan pertanian besar dengan peralatan modern, dan rumah tangga merasa jauh lebih sulit untuk mendapatkan dukungan pemerintah atau pinjaman bank dibandingkan perusahaan pertanian skala besar, menurut Sizov dari SovEcon.
Dalam pidato video kepada Presiden Vladimir Putin bulan lalu, seorang petani di wilayah Kursk, Rusia, mengancam akan membakar seluruh hasil panen di pertanian kecilnya karena dia tidak bisa mendapatkan dukungan pemerintah.
Motif sampingan
Awal tahun ini, Putin menggantikan menteri pertanian Rusia dan menunjuk gubernur regional Rusia selatan dalam upaya meningkatkan produksi pangan dalam negeri.
Alexander Tkachyov dilaporkan telah mencoba menonjolkan dirinya di postingan baru tersebut dengan serangkaian inisiatif yang menjadi berita utama. Dia bertanggung jawab atas pengetatan kontrol impor yang kontroversial yang menyebabkan petugas bea cukai Rusia menghancurkan makanan yang diimpor secara ilegal.
Beberapa ahli menyatakan bahwa usulan pembatasan baru terhadap peternakan adalah hasil lobi dari lembaga pertanian besar yang akan mendapatkan keuntungan dari berkurangnya persaingan.
“Ini adalah tekanan dari perusahaan besar yang ingin menyingkirkan produsen kecil,” kata Vasily Uzun, seorang profesor yang berspesialisasi dalam politik agraria di Akademi Ekonomi Nasional dan Administrasi Publik Kepresidenan Rusia di Moskow.
Usulan serupa juga diajukan pada tahun 2009 oleh deputi lokal di wilayah Stavropol, yang berpendapat bahwa petani kecil tidak mematuhi peraturan kesehatan dan keselamatan, namun peraturan tersebut tidak pernah menjadi undang-undang.
Gema Soviet
Para ahli pada hari Selasa memperingatkan bahwa pemerintah tidak boleh melupakan pelajaran yang didapat dari Nikita Khrushchev, pemimpin Soviet pada akhir tahun 1950an, yang memberlakukan pembatasan terhadap petani skala kecil, membuat banyak orang jatuh miskin dan menciptakan ketegangan sosial karena masyarakat tidak lagi mencari pekerjaan. kota.
“Ini adalah pertanyaan sosial,” kata ketua asosiasi pertanian rumah tangga Telegin. “Jika masyarakat tidak mempunyai ternak, maka mereka tidak mempunyai pekerjaan.”
Ideologi komunisme bertentangan dengan kepemilikan pribadi, sebuah posisi yang paling brutal diwujudkan dalam kolektivisasi paksa yang dilakukan Stalin pada tahun 1930-an, namun bahkan di Uni Soviet pun terdapat pengakuan akan pentingnya ekonomi petani, menurut pakar politik agraria Uzun.
Kebijakan pemerintah saat ini, termasuk usulan Medvedev, dapat berkontribusi terhadap masalah ekonomi dan pada akhirnya mematikan industri pertanian dalam negeri Rusia, menurut Uzun.
“Ini adalah tingkat tekanan yang belum pernah terjadi sebelumnya dan bahkan tidak terjadi pada (dekade terakhir) Uni Soviet,” katanya. “Pasar memenuhi impian Soviet untuk menghancurkan petani.”
Hubungi penulis di h.amos@imedia.ru