Anggota parlemen Rusia sangat sibuk tahun ini. Selama sesi musim semi, yang berakhir pada hari Jumat, Duma Negara Rusia mengesahkan total 278 undang-undang baru.
Mayoritas dari upaya-upaya tersebut tidak terlalu penting, seperti ratifikasi perjanjian internasional, sedikit penyesuaian anggaran, dan serangkaian tindakan yang bertujuan untuk mengintegrasikan Krimea ke dalam wilayah federal setelah pencaplokan semenanjung tersebut dari Ukraina oleh Rusia pada tahun 2014.
Namun sebagian kecil dari undang-undang baru ini memiliki dampak yang kuat dan akan berdampak besar pada masa depan politik dan ekonomi Rusia:
Organisasi yang tidak diinginkan
Dengan meningkatnya ketegangan antara Rusia dan negara-negara Barat terkait krisis yang sedang berlangsung di Ukraina, Moskow sangat waspada dalam memantau kemungkinan sumber kerusuhan yang disponsori asing di dalam perbatasannya.
Presiden Vladimir Putin telah berulang kali menyuarakan peringatan mengenai apa yang dilihatnya sebagai peran LSM-LSM Barat dalam melanggengkan “revolusi warna,” sebuah istilah yang digunakan untuk menggambarkan pemberontakan populer seperti Revolusi Mawar di Georgia pada tahun 2003 dan revolusi Oranye di Ukraina pada tahun 2004-2005.
Dalam upaya untuk menghindari skenario seperti itu di Rusia, Duma Negara mengeluarkan undang-undang pada bulan Mei yang memberikan wewenang kepada Kantor Kejaksaan Agung dan Kementerian Luar Negeri untuk menyatakan LSM asing “tidak diinginkan.” yang dianggap sebagai ancaman terhadap keamanan nasional Rusia. .
Anggota masyarakat sipil Rusia dan LSM internasional mengecam undang-undang tersebut, dan memandangnya bukan sebagai upaya mulia untuk melindungi keamanan nasional namun sebagai tindakan keras terhadap perbedaan pendapat – sebuah langkah yang bertujuan untuk menyamakan lanskap politik Rusia.
Lihat juga: FSB Rusia akan membantu menyusun ‘daftar berhenti patriotik’ dari LSM-LSM yang tidak diinginkan dan Rusia sendirilah yang harus disalahkan atas hilangnya pengaruh di lingkungan pasca-Soviet
Agen asing tidak lagi
Sejumlah organisasi Rusia juga masuk dalam daftar yang sarat stigma setelah disahkannya undang-undang tahun 2010 yang memasukkan LSM-LSM yang “aktif secara politik” yang menerima dana dari luar negeri ke dalam daftar “agen asing,” sebuah istilah yang sering dikaitkan dengan spionase.
Undang-undang ini telah memaksa banyak LSM untuk menutup usahanya atau merelokasi operasi mereka secara signifikan. Setelah Dynasty Foundation, donor swasta terbesar di Rusia yang mendukung ilmu pengetahuan, dinyatakan sebagai agen asing pada bulan Mei, pendirinya, Dmitry Zimin, bersumpah untuk menutup pintu yayasan tersebut. Pada akhir Juni, surat kabar harian Kommersant melaporkan bahwa organisasi tersebut berada di ambang penutupan.
Sebelumnya, tidak ada prosedur yang ditetapkan bagi LSM untuk mengecualikan dirinya dari daftar. Namun berdasarkan undang-undang baru yang disahkan oleh Duma Negara pada bulan Februari, daftar agen asing tidak lagi menemui jalan buntu seperti dulu.
Pada sesi musim semi, anggota parlemen memperkenalkan jalan keluar bagi agen asing yang telah memutuskan hubungan dengan donor internasional mereka sejak masuk dalam daftar tersebut.
Sejauh ini, dua LSM telah mendapatkan manfaat dari prosedur keluar ini.
Namun, tidak semua orang mendapat manfaat dari undang-undang baru ini. Permohonan pengecualian dari LSM Hak Asasi Manusia terkemuka yang berbasis di Moskow di bawah protokol baru ditolak, Kommersant melaporkan pada hari Senin.
Tepuk tangan ekstremisme
Ketakutan pemerintah terhadap pertikaian internal juga tercermin dalam keputusan Duma pada bulan April yang menaikkan denda bagi penyebaran informasi yang berpotensi memicu ekstremisme atau terorisme.
Kritikus telah menyuarakan kekhawatiran bahwa undang-undang tersebut dapat digunakan untuk menekan media yang kritis terhadap pemerintah Rusia. Dalam komentarnya kepada The Moscow Times tak lama setelah amandemen tersebut ditandatangani menjadi undang-undang, pakar hukum media Andrei Richter mengatakan kurangnya kejelasan mengenai definisi hukum “ekstremisme” membuat undang-undang tersebut “dapat disalahgunakan dan diterapkan secara sewenang-wenang.”
Pada bulan Oktober, stasiun radio liberal Ekho Moskvy menerima peringatan ekstremisme melalui siaran tentang laporan pertempuran di Ukraina timur, dan surat kabar oposisi Novaya Gazeta diperingatkan tentang sebuah artikel pada bulan yang sama yang membandingkan kebijakan anggota parlemen Rusia dengan kebijakan yang dibandingkan dengan Adolf Hitler.
Organisasi media kini menghadapi denda hingga 1 juta rubel ($17.700), sedangkan batas atas pelanggaran tersebut sebelumnya mencapai 100.000 rubel.
Lembaga media mana pun yang menerima dua peringatan tertulis dalam satu tahun juga dapat dicabut izin medianya.
Lihat juga: Putin Meningkatkan Denda ‘Ekstremisme’ untuk Media Rusia Sepuluh Kali Lipat
Hak untuk dilupakan
Dengan penuh kejutan, para deputi Duma pada hari Jumat mengesahkan undang-undang yang memberikan pengguna internet Rusia “hak untuk dilupakan” dalam sidang terakhir mereka musim ini.
Netizen Rusia kini dapat meminta agar mesin pencari menghapus informasi pribadi yang salah atau tidak lagi relevan karena perubahan keadaan, lapor kantor berita TASS.
Yandex, mesin pencari terkemuka di Rusia, menolak rancangan undang-undang tersebut dan mengatakan bahwa undang-undang tersebut membatasi akses bebas terhadap data terbuka.
Lihat juga: Rusia mengesahkan undang-undang yang memberi pengguna internet ‘hak untuk dilupakan’
Amnesti Hari Kemenangan
Pada bulan April, Duma menerima amnesti komprehensif untuk memperingati 70 tahun kemenangan Sekutu melawan Nazi Jerman. Hari Kemenangan dirayakan setiap tahun pada tanggal 9 Mei.
Sekitar 127.000 tahanan telah dibebaskan berdasarkan amnesti tersebut, kantor berita pemerintah RIA Novosti melaporkan pada hari Senin. Sebagian besar dari mereka – sekitar 106.000 – menjalani hukuman non-penahanan.
Amnesti tersebut diharapkan dapat membebaskan hingga 60.000 tahanan yang menjalani hukuman di penjara Rusia, namun sejauh ini hanya 16.702 yang dapat bebas. Tambahan 3.844 orang dibebaskan dari pusat penahanan praperadilan, lapor RIA Novosti.
Amnesti tersebut diharapkan dapat membebaskan hingga 400.000 tahanan dalam waktu enam bulan, situs berita Gazeta.ru melaporkan pekan lalu, namun di beberapa daerah kemajuannya terhambat oleh hambatan birokrasi.
Lihat juga: Amnesti bagi tahanan Rusia tidak akan mencakup korban penggerebekan perusahaan
Amnesti Modal
Para pembuat undang-undang tidak membatasi pemberian amnesti hanya pada ranah kemanusiaan. Pada bulan Mei, Duma Negara mengesahkan undang-undang amnesti modal yang dirancang untuk membatasi arus keluar uang Rusia.
Sesuai dengan amnesti modal, warga negara dan badan hukum Rusia berhak untuk menyatakan aset luar negerinya tanpa takut dimintai pertanggungjawaban atas kecerobohan pidana, administratif, atau perpajakan yang terjadi sebelum awal tahun 2015 sehubungan dengan aset tersebut.
Dari 100.000 entitas Rusia yang diyakini memiliki aset di luar negeri, sejauh ini kurang dari 4.000 entitas yang telah mengajukan permohonan amnesti, demikian laporan surat kabar bisnis Vedomosti pada Senin.
Lihat juga: Seperempat kekayaan warga Rusia tetap berada di luar negeri meskipun ada permintaan dari Putin
Pemilu awal
Untuk mengakhiri musim semi dengan gemilang, para anggota parlemen mendapatkan persetujuan Mahkamah Konstitusi untuk menunda pemilihan Duma mendatang selama tiga bulan.
Pada bulan Juni, anggota parlemen memberikan persetujuan tentatif untuk menunda pemilu pada bulan Desember 2016 hingga tiga bulan ke bulan September. Mahkamah tertinggi Rusia pekan lalu memutuskan bahwa hal itu tidak akan melanggar Konstitusi, sehingga membuka jalan bagi anggota parlemen untuk melanjutkan pemilu dini.
Selama sesi terakhir mereka musim ini pada hari Jumat, para deputi Duma melakukan hal itu.
Kritikus berspekulasi bahwa langkah tersebut dimotivasi oleh keinginan untuk menyelenggarakan pemilu pada saat aktivitas politik cenderung sepi – ketika banyak orang Rusia lebih memilih berlibur atau bersantai di rumah mereka jauh dari kota yang ramai daripada mengantri. di tempat pemungutan suara.
Lihat juga: Mengapa Rusia Mengadakan Pemilu Dini
Hubungi penulis di i.nechepurenko@imedia.ru